27. August 2002

NEWSFLASH       WALD - INTERNATIONAL

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Wenn der Preis bestimmt.

Johannesburg 2002: Prinzipien der nachhaltigen Waldbewirtschaftung

Die Alpenkonvention

Books: Companies and Communities

Die Anfänge des Freihandels vor 160 Jahren - per Kanonenboot-diplomatie.

AGIB-NEWS:

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Redaktion

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Arbeitsgruppe Internationale Beziehungen des Schw. Forstvereins.

Wenn der Preis bestimmt.

Eine kleine Präsentation finanzieller Kriterien der Waldwirtschaft gibt ein Beispiel dafür, welcher Einfluss der globale Markt auch auf sehr lokale Tätigkeiten, wie die Holzerei, haben kann:

Da den US-Amerikanern vor rund 20 Jahren das Starkholz wegen Übernutzung auszugehen drohte, entwickelten sie Maschinen, die ihnen erlaubten, Holzprodukte auch aus kleineren Durchmessern zu bauen. Diese Technologie hat sich mit der üblichen Verspätung auch in Europa durchgesetzt, da es natürlich günstiger ist, aus billigen Rohprodukten teure Endprodukte zu erzeugen, als umgekehrt. Die Waldwirtschaft der Schweiz wie auch der umliegenden Länder wird dadurch doppelt betroffen:

1. werden für das seit 150 Jahren herangezogene Starkholz nicht mehr die erwarteten höheren Preise bezahlt, sondern oft sogar tiefere als für Schwachholz.

2. ist die Ernte für Schwachholz aufwendiger, es sei denn, man mechanisiere.

Mechanisierte Holzernte kann heute für weniger als 10$ eine Tonne "Rohmaterial" liefern - während die Holzernte in der Schweiz zur Zeit ca. 60.- Fr. pro m³ kostet.

Der Markt verlangt nach günstigen Preisen, der Wettbewerb liefert sie. Wie aber bei jedem Wettbewerb bleiben auch beim Preiswettbewerb einige auf der Strecke. Wie beim sportlichen Wettbewerb sind es auch hier nicht immer die schlechtesten.

Probleme: Der internationale Preis wird durch die günstigsten Bedingungen gebildet. Für die Waldwirtschaft heisst das:

• relativ flaches Gelände, maximal 50% Neigung

• Kahlschlag

• dichtes Strassennetz oder befahrbare Böden

• wenig oder kein Aufwand für Aufforstung und Pflege

Der internationale Holzpreis wird zudem von Firmen gebildet, die Erntekonzessionen haben für Waldflächen, die zum Teil grösser sind als der gesamte Schweizer Wald (1.2 Mio ha). Der internationale Markt bildet einen Holzpreis, der nicht auf pflegerischer Waldnutzung, sondern auf Ausbeutung beruht.

Die Holzpreise reduzieren sich so mehr und mehr auf einen Preis, der nichts mehr deckt ausser den Erntekosten. Die so genannte Wettbewerbsfähigkeit zwingt darum immer mehr Forstbetriebe, zum selben System überzugehen: Pflege vernachlässigen, Ernten was Geld bringt, liegen lassen was nicht rentiert.

Nach 150 Jahren sorgfältiger naturnaher Waldbewirtschaftung kommen wir so langsam aber sicher in die selbe Lage wie die jemenitischen Bauern (und viele andere in ähnlichen Situationen), die eine halben Tag lang Holz sammeln und dieses an der Strasse für genau diesen halben Tageslohn anbieten. Wen wundert's, dass es recht schwierig ist, unter solchen Bedingungen Brennholzproduktion zu betreiben oder die Bevölkerung zu Aufforstungen, Waldschutz und -Pflege anzuhalten - denn wirtschaftlich gibt's nichts her.

Das Beispiel zeigt recht deutlich, dass die Wirtschaft zwar den Markt braucht, dass es aber eine Illusion ist, vom Markt die Lösung aller Probleme zu erwarten. Wer sagt: Der Markt entscheidet - der mag zwar recht haben, vergisst aber, dass der Markt weder denkt noch plant. Der Markt entscheidet und handelt auf Grund momentan vorhandener Informationen. Langfristige, oft sogar mittelfristige Strategien kennt er kaum. Das Beispiel des versenkten Internet-Booms zeigt es am besten: Alle wussten, dass diese neuen Firmen erst in einigen Jahren rentieren werden. Trotzdem war bei der Mehrheit bereits nach 1, höchstens 2 Jahren,  die Geduld erschöpft und die Beteiligungen wurden quasi weggeworfen. Solche Entscheide gegen das eigene bessere Wissen beruhen auf der Orientierung an der Mehrheit, am Markt, an der Masse, denen Anleger gleich Lemmingen folgen. Präzise dieser Markt hat bewiesen, wie wenig rational "der Markt" ist. Darum scheint es um so absurder, dass sich alles und jeder an eben diesem orientierungslosen Markt orientieren soll. "Marktorientierung" ist das Paradoxon der Gegenwart.

Eine ausschliessliche Orientierung an Markt und Preis erlaubt es kaum, eine nachhaltige Waldwirtschaft zu betreiben, wie sie auch vom Earth Summit gefordert wird:

Earth Summit Statement of Principles on Forests

Diese Grundlagen zeigen, dass Multifunktionalität nicht auf Schweizerische oder Europäische Forstwirtschaft beschränkt ist oder beschränkt bleiben soll:

By the time of the June 1992 Earth Summit, countries had developed a series of principles for sustainable forest use. This, the first global consensus on forests, deals with the needs of people who want to protect forests for environmental and cultural reasons and with the needs of people who use trees and other forest life for economic development. The Rio forest principles may form the basis of further negotiations toward a binding agreement.

The Rio statement says that forests, with their complex ecological processes, are essential to economic development and the maintenance of all forms of life. They are the source of wood, food and medicine, and are rich storehouses of many biological products yet to be discovered. They act as reservoirs for water and for carbon, that would otherwise get into the atmosphere and act as a greenhouse gas. Forests are home to many species of wildlife and, with their peaceful greenery and sense of history, fulfill human cultural and spiritual needs.

Among the forestry principles:

• All countries should take part in "the greening of the world" through forest planting and conservation.

• Countries have the right to use forests for their social and economic development needs. Such use should be based on national policies consistent with sustainable development.

• The sustainable use of forests will require sustainable patterns of production and consumption at a global level.

• Forests should be managed to meet the social, economic, ecological, cultural and spiritual needs of present and future generations.

• The profits from biotechnology products and genetic materials taken from forests should be shared, on mutually agreed terms, with countries where the forests are located.

• Planted forests are environmentally sound sources of renewable energy and industrial raw materials. The use of wood for fuel is particularly important in developing countries. Such needs should be met through sustainable use of forests and replanting. The plantations will provide employment and reduce the pressure to cut old-growth forests.

• National plans should protect unique examples of forests, including old forests and forests with cultural, spiritual, historical, religious and other values.

• International financial support, including some from the private sector, should be provided to developing nations to help protect their forests

• Countries need sustainable forestry plans based on environmentally sound guidelines. This includes managing the areas around forests in an ecologically sound manner.

• Forestry plans should count both the economic and non-economic values of forests, and the environmental costs and benefits of harvesting or protecting forests. Policies that encourage forest degradation should be avoided.

• The planning and implementation of national forest policies should involve a wide variety of people, including women, forest dwellers, indigenous people, industries, workers and non-government organizations.

• Forest policies should support the identity, culture and rights of indigenous people and forest dwellers. Their knowledge of conservation and sustainable forest use should be respected and used in developing forestry programs. They should be offered forms of economic activity and land tenure that encourage sustainable forest use and provide them with an adequate livelihood and level of well-being.

• Trade in forest products should be based on non-discriminatory, rules, agreed on by nations. Unilateral measures should not be used to restrict or ban international trade in timber and other forest products.

• Trade measures should encourage local processing and higher prices for processed products. Tariffs and other barriers to markets for such goods should be reduced or removed.

• There should be controls on pollutants, such as acidic fallout, that harm forests.

http://www.iisd.org/rio+5/agenda/principles.htm

Books: Company - Community Forestry Partnerships

Most partnerships between forest companies and communities end up like the majority of marriages - in divorce. One striking example is the relatively recent collapse of the well-known Picop paper company scheme in the Philippines after years of seeming success. For almost three decades the company contracted small farmers to grow trees for it. But once cheaper sources of pulp came on the market the whole thing fell apart.

Companies find it difficult and time consuming to deal with large numbers of small farmers and poorly organized communities who don't always deliver what they promise. Communities also have their fair share of broken promise stories when in comes to companies.

Even so, these partnerships seem more common than ever. In countries like India and Papua New Guinea, where companies are not allowed to purchase land or forest or get big concessions, they have no choice except to look to local people for their wood. Since the end of apartheid in South Africa and the fall of Suharto in Indonesia, companies in those countries can no longer simply throw people off their land and exploit their forests. They have to negotiate. Ghana's government now requires companies to sign "social responsibility agreements" with local representatives and district forest officers before they can get a timber harvest permit. Community forestry enterprises in Mexico are looking to the traditional private sector to obtain capital and sell their products.

"Company - Community Forestry Partnerships: From Raw Deals to Mutual Gains?" by James Mayers and Sonja Vermeulen from the International Institute for Environment and Development examines these partnerships realistically. The authors look at 57 examples from 23 countries, but focus on Canada, Ghana, India, Indonesia, Papua New Guinea, and South Africa.

The study shows that partnerships develop when governments encourage them and communities have strong claims to land and forest. To prosper, however, they require more than that. The partners and their supporters must find ways to reduce the high cost of working with communities and to manage the risks associated with forestry operations and with relationships in general.

Its a lot like marriage. Its not easy to keep a relationship going in goods times and bad, in sickness and in health; and some marriages definitely don't deserve saving. Having lived with the same partner for the last 26 years myself I can attest to the difficulty of making things work. But when they do, it is worth the effort.

To request a free electronic copy of the book's executive summary or to find out how you can purchase the book or obtain the entire text electronically in pdf format you can write Chi-Chi Tang at: chi-chi.tang@iied.org
To send comments or queries to the authors you can write James Mayers at:
james.mayers@iied.org
The Center for International Forestry Research (CIFOR) established the (CIFOR-POLEX) electronic listserver in July 1997 as a free information service to the global forest community. Previous CIFOR-POLEX messages can be found at the CIFOR website: http://www.cifor.cgiar.org/ 

[Beitrag von Willem Pleines]

www.alpenkonvention.org

Berggebiete sindt benachteiligt durch erschwerte Bewirtschaftung und schwierige Transportverhältnisse, gerade auch was die Forstwirtschaft betrifft. Bieten etwa Mechanisierung und Kahlschlag Möglichkeiten (wenn auch wenig geschätzte), die Ertragslage in ebenen Lagen zu verbessern, so verbieten Erosionsgefahr, Steinschlag und Lawinen diesen Ansatz für die ohnehin ertragsschwächsten Bergregionen. Freier Markt und Wettbewerb, mit höchst ungleichen Ausgangspositionen, drängen die Bergbevölkerung weltweit immer mehr ins Abseits.

In Berggebieten finden sich auch äusserst selten grosse Städte. Städte sind aber seit dem Mittelalter die treibende Kraft arbeitsteiligen Wirtschaftens und vor allem auch der Finanzwirtschaft.

Die Alpenkonvention ist ein internationales Übereinkommen zum Schutz des Naturraums und zur Förderung der nachhaltigen Entwicklung in den Alpen. Die Konvention legt ferner großes Augenmerk auf die Sicherung der wirtschaftlichen und kulturellen Interessen der einheimischen Bevölkerung in den Unterzeichnerstaaten.

Die Alpen weisen aus vielerlei Gründen, u. a. als Träger wichtiger Verkehrswege, auch größte Bedeutung für außeralpine Gebiete auf.

Die ständig wachsende Beanspruchung durch den Menschen gefährdet den Alpenraum und seine ökologischen Funktionen in zunehmendem Maße. Die daraus resultierenden Schäden lassen sich zumeist nicht oder nur mit hohem Aufwand, mit beträchtlichen Kosten und in der Regel nur über lange Zeiträume wieder beheben. Daraus leitet sich die Notwendigkeit ab, wirtschaftliche Interessen mit den ökologischen Erfordernissen in Einklang bringen zu müssen.

Auf der Grundlage dieser Überlegungen haben die Alpenstaaten (die Bundesrepublik Deutschland, die Französische Republik, die Italienische Republik, die Slowenische Republik, das Fürstentum Liechtenstein, die Republik Österreich, die Schweizerische Eidgenossenschaft) sowie die Europäische Union auf der Grundlage der Ergebnisse der ersten Alpenkonferenz der Umweltminister vom 9. bis 11. Oktober 1989 in Berchtesgaden, am 7. November 1991 das Übereinkommen zum Schutz der Alpen unterzeichnet.

Freihandel - zum Wohle der Nationen - wurde bereits vor 160 Jahren mit Kanonenbootdiplomatie eingeführt:

The spread of "the open market ideology" in the orient was clearly assisted by imperialism: "Egypt has been forced 1840 by Palmerstone and the British fleet to accept the contract of 1838 and Muhammed Ali had to bend under the religion of free trade. "I recognise the advantages of free trade, fixed in the existing contracts; radiating testimonies announce its achievements, and I can no longer deny, what looks now evident for me. Imperative conditions forced me to introduce the monopoly and to maintain it." [Rodinson p. 168:]

Auf die Wohltaten des Freihandels, der so frei nie war und es auch nicht ist, denn er war primär zu Gunsten der Engländer ("Monopol"), so wie er heute zu Gunsten der Exportländer USA, Japan, England, Schweiz etc. ist, warten die Ägypter heute noch.

Weiteres, gerade zur wirtschaftlichen Bedeutung von Städten + Bibliographie s.

 http://www.brainworker.ch/reports/yemen/25OEKON.HTML

AGIB-NEWS:

> Waldgipfel 16. Oktober 2002 in Birmensdorf, Lyss und Maienfeld. nur noch wenige Plätze frei, am ehesten in Maienfeld.