Themen des WAP-Prozesses
Es soll eine Waldpolitik formuliert werden, welche (ganz im Sinne
der A21) die sozialen, ökologischen und ökonomischen Ansprüche
an den Wald erkennt und berücksichtigt. Interessenvertreter des
Waldsektors und Vertreter anderer relevanter Sektoren arbeiten gemeinsam
an der Erfüllung dieser Aufgabe.
Das Waldprogramm Schweiz ist ein politisches Handlungsprogramm. Darin
sind langfristige Visionen über den gewünschten Zustand des
Waldes, davon abgeleitete quantifizierte Ziele für das Jahr 2015,
die Strategie zur Zielerreichung und die dafür notwendigen Massnahmen
und Instrumente festgehalten.
Zustand: Insgesamt ist die Schweiz heute auf 30% ihrer Fläche bewaldet. Seit 1855 ist sie deutlich grösser geworden - dank einer strikten Walderhaltungspolitik.
Gemäss Landesforstinventar 2 betrug 1995 die gesamte Waldfläche (inkl. Gebüschwald) 12 340 km2. Das sind 476 km2 oder 4% mehr als 1985. Die Zunahme der Waldfläche erfolgte nicht gleichmässig: Markant war sie im Alpenraum, wo sich der Wald heute in die landwirtschaftlichen Grenzertragsflächen ausbreitet, die nicht mehr gemäht oder beweidet werden. Im Mittelland dagegen steht die Waldfläche nach wie vor unter grossem Druck.
Ziele: Die heutige Walderhaltungspolitik muss zu einer Waldflächenpolitik erweitert werden, darunter ist die regional erwünschte Menge und Verteilung des Waldes zu verstehen. Die Waldfläche soll nicht verkleinert werden. Die räumliche Verteilung des Waldes soll mit der Raumplanung verknüpft werden und inhaltlich der grossen kulturellen Vielfalt der Schweiz Rechnung tragen. Die Vernetzung von Lebensräumen soll an Bedeutung gewinnen. Wald-, Landwirtschafts-, Landschafts- und Naturschutzpolitik müssen stärker aufeinander abgestimmt werden.
Die zukünftige Rodungspolitik soll mehr auf einer gesamtschweizerischen Sicht basieren, als auf der Einzelbeurteilung von Rodungsfällen.
Es soll auch ausserhalb der Bauzone die Möglichkeit geschaffen werden, dass die Kantone, auf freiwilliger Basis, Waldkataster einführen können.
Diskussion über Waldverteilungsmuster, zusätzlich Flächen, Landwirtschafts- und Raumordnungspolitik ist nötig und wird begrüsst - aber es besteht kein Konsens zu Massnahmen.
http://www.waldprogramm.ch/struktur/waldflaeche.shtml
Soziökonomische Funktionen
30% unserer Landesfläche ist mit Wald bedeckt. Dem Wald fallen unterschiedlichste
Leistungen und Funktionen zu, wie beispielsweise die Schutzfunktion, Wohlfahrt,
Erholung, der Wald als Rohstofflieferant für andere Branchen, etc.
Es kann uns also nicht gleichgültig sein, wie sich die Waldwirtschaft
in der Schweiz entwickelt.
Der Schwerpunkt Sozioökonomische Funktionen des Waldes ist in drei
Arbeitsgruppen unterteilt:
Wirtschaftlichkeit und Forstbetriebe: Rein zahlenmässig ist
die Waldwirtschaft eine unbedeutende Branche, nicht aber, was die Wirkung
betrifft. Immerhin sind 27% der Schweiz mit Wald bedeckt. 73% des Schweizer
Waldes sind Eigentum von rund 3000 öffentlichen Körperschaften.
Die restlichen 27% der Waldfläche verteilen sich auf rund 245 000
private Waldbesitzer. Seit 1980 sind die Einnahmen aus den Holzerlösen
zurückgegangen. Parallel dazu stiegen die Subventionen - und ebenso
die Defizite der Forstbetriebe. Im Gegensatz zu den 80er-Jahren weist
die Holzproduktionsbilanz seither Verluste pro Kubikmeter aufgerüstetes
Holz aus. Der äussere wirtschaftliche Druck zwingt die Forstbetriebe
zu Strukturanpassungen. Andererseits weisen die Forstbetriebe und Waldeigentümer
immer mehr darauf hin, dass sie vermehrt öffentliche Leistungen erstellen,
die keine Entschädigung finden.
Frage: Welche Strukturen sind notwendig, damit öffentliche
wie private Güter optimal vermarktet werden können.
Arbeitsgruppe Erholung: Als Teilgruppe der sozioökonomischen
Funktionen erarbeitet die Arbeitsgruppe Erholung die Frage, wie stark
der Erholungswald in der Schweiz bis zum Jahr 2015 bewirtschaftet werden
soll. Wo zeigen sich die Chancen und wo die Grenzen einer Erholungsbewirtschaftung.
In gewissen Wäldern besteht heute ein hoher Erholungsdruck, welcher
sich in Konflikten unter Erholungssuchenden und zu anderen Waldfunktionen
hin manifestiert.
Arbeitsgruppe Bildung: Strukturveränderungen in der Forstbranche
gehen mit politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Veränderungen
einher. Die nachhaltige Nutzung des Waldes verlangt nach forstlich, planerisch
und in Bezug auf Arbeitssicherheit bestens ausgebildeten Berufsleuten.
Die Bildungspolitik muss ein modernes Aus- und Weiterbildungssystem ermöglichen.
In der Arbeitsgruppe Bildung werden folgende Punkte behandelt:
- Ausrichten der Berufsbildung auf die nationalen und internationalen
Rahmenbedingungen.
- Entwicklung und Ansprüche an die forstlichen Berufe der Zukunft.
- Bedarf an forstlichem Personal.
Waldschutz
Zustand: Waldkatastrophen und Folgeschäden nehmen zu. Die
Belastung mit kritischen Schadstoffen wird für Stickstoff bei 90%
der Flächen überschritten, für Säuren bei rund 60%.
Derr Anteil an Bäumen mit Kronenverlichtung über 25% liegt heute
bei17%. Er steigt zwar nur langsam und zyklisch, aber stetig.
Ziele: Es besteht ein Konsens darüber, dass zur Senkung der
Luft- und Bodenbelastung die Emissionen gesenkt werden müssen, aber
auch dass dies mit waldpolitischen Massnahmen nicht erreicht werden kann.
Das Thema Schutz des Waldes hat heute Schwierigkeiten, bei Politikern
und Bevölkerung auf Interesse zu stossen, da die Meldungen zum Untergang
des Waldes (Waldsterben) sich als ziemlich übertrieben erwiesen haben.
Diskussionspunkte: Wald-Wild-Problematik / Schadorganismen / Boden-Luft
/ Emissionszertifikate [CO2]
3 Schutzwald:
Zustand: Die Notwendigkeit des Schutzwaldes wird anerkannt, die Notwendigkeit der Schutzwaldpflege jedoch nicht unbedingt. Einige Organisationen setzen auf das Selbstregulierungspotential.
Tatsache ist, dass sich die Stabilität der Wälder in Hochlagen verschlechtert hat, da sie zu wenig verjüngt werden. 50% der Gesamtwaldfläche haben heute eine verminderte bis kritische Stabilität, verursacht vor allem durch die Auflösung des Bestandesgefüges durch den Lawinenwinter 99, Lothar, u.a.. Da die Schutzwaldpflege in den meisten Fällen defizitär ist, wird sie von vielen Eigentümern unterlassen. Hier sind finanziell tragbare Lösungen zu suchen. (s. Effor 2)
In der Schweiz stehen rund 130 000 Gebäude unter dem Schutz der Bergwälder. Dazu kommt ein Strassen- und Bahnnetz von mehreren hundert Kilometern. Der Schutzwald macht Menschen sicherer. Und schafft Arbeitsplätze. Ohne Schutzwald gäbe es in den Alpen keinen Lebensraum. Intakte Gebirgswälder schützen Siedlungen, Infrastrukturbauten und Verkehrswege vor Naturgefahren wie Lawinen, Steinschlag und Erdrutschen.
Ziel: Ein intakter Gebirgswald dient aber nicht nur dem Schutz vor den Auswirkungen von Naturkatastrophen. Er ist für die Regionalwirtschaft von grosser wirtschaftlicher Bedeutung - schafft er doch mehrere zehntausend Arbeitsplätze in der Forstwirtschaft und im Holz verarbeitenden Gewerbe. Weite Teile des Berggebietes währen ohne Schutzwald unbewohnbar - und somit auch dem volkswirtschaftlich bedeutsamen Tourismus und der landwirtschaftlichen Nutzung verschlossen. Der Bergwald prägt die Landschaft auf unverkennbare Art und Weise.
Diskussionspunkte: Abgeltung immaterieller Leistungen wie Schutz und Erholung, spez. auch für Privatwaldbesitzer.
Chance für Forstwirtschaft: Aufklärung über Notwendigkeit der Pflege, Sinn und Zweck des Waldbaus generell.
5 Holznutzung
Würde das Holz in der Schweiz mehr genutzt, hätten wir jüngere
Bäume und höhere Erträge.
Zustand: Die Wälder werden immer älter und vorratsreicher.
Im Schweizer Wald wachsen jährlich rund 10 Millionen Kubikmeter Holz
nach. Gefällt werden aber nur 7 Millionen. Ein Teil davon bleibt
als Ernteverlust im Wald liegen, sodass schliesslich knapp 5 Millionen
Kubikmeter Holz auf den Markt gelangen. Die Forstbetriebe melden eine
sinkende Rentabilität, weil zwar die Erntekosten steigen, nicht aber
der Holzpreis. Fegen dann noch Orkane wie "Lothar" (1999) durch
den Wald, verursachen sie eine Holzschwemme, unter der die Preise zusätzlich
leiden.
Schwierig abzusetzen ist insbesondere das "Starkholz" mit mehr
als 50 cm Durchmesser, das die hiesigen Sägereien technisch kaum
mehr zu verarbeiten in der Lage sind. Weil zu wenig Altbestände verjüngt
werden, ist auch der Jungwaldanteil im Schweizer Wald zu gering. Dabei
ist der Bestandesaufbau ein wichtiger Faktor für die Stabilität
des Waldes.
Ziel: Bis im Jahr 2015 sollte das Gleichgewicht zwischen Zuwachs
und Nutzung wieder hergestellt sein. Längerfristig gilt es, den Holzbedarf
der Schweiz möglichst mit Schweizerholz zu decken.
4 Artenvielfalt
Zustand: Der Wald beherbergt 50% aller Tier- und Pflanzenarten
der Schweiz. Die Waldreservatspolitik wurde positiv von Forstwirtschaft
aufgenommen. Aktionen der Forstwirtschaft und fachliche Kompetenz werden
weitgehend anerkannt. Der in der Schweiz gepflegte kleinräumige und
naturnahe Waldbau ist international einzigartig! Dafür sind die Flächen
an Waldreservaten noch eher gering. Nicht erschlossene Waldflächen
12%. (z.Z. 1.1%. Ziel: 10%, die Hälfte davon als Totalreservat, also
ohne menschliche Eingriffe).
Ziele: Lebensraum für Grossraubtiere wie Luchs, Wolf, Bär
/ Vernetzung ökologischer Flächen / Waldrandpolitik …
Diskussionspunkte: Dynamische Bewirtschaftung zur Erhaltung der
Artenvielfalt nötig / kein Konsens bezgl. Waldränder / Schutz
genetischer Ressourcen / Anteil Alt- und Totholz …